隨著《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》在中央全面深化改革委員會的審議通過，以及隨后中央一號文件對穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點的進一步強調(diào)，如何有效盤活農(nóng)村閑置宅基地，已成為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可回避的重大議題。這一課題不僅關(guān)乎土地資源的優(yōu)化配置，更直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級與社會的可持續(xù)發(fā)展。曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院鄉(xiāng)韻新篇實踐團，在指導(dǎo)老師的悉心指導(dǎo)下，于2024年盛夏時節(jié)，踏上了前往日照市東港區(qū)陶家村的探索之旅，旨在通過深入調(diào)研與實地訪談，為閑置宅基地的盤活與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施貢獻智慧與力量。
一、政策引領(lǐng)：深化宅基地制度改革的時代背景
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，農(nóng)村宅基地制度改革便成為了激活農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。面對農(nóng)村人口外流、宅基地閑置率上升等現(xiàn)實問題，中央及地方政府紛紛出臺相關(guān)政策，旨在通過制度創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村宅基地的活力，為鄉(xiāng)村振興注入新的動力。在這一背景下，曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院鄉(xiāng)韻新篇實踐團的調(diào)研活動，無疑是對這一時代課題的積極響應(yīng)與深入探索。
二、資料搜集與問卷調(diào)研：奠定理論基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)支撐
在正式調(diào)研之前，實踐團成員們通過線上渠道，廣泛搜集了關(guān)于農(nóng)村閑置宅基地的歷史發(fā)展、現(xiàn)狀分析及政策制度等方面的資料。這些資料不僅為團隊提供了豐富的理論支撐，也幫助成員們初步了解了全國各地在閑置宅基地利用方面的成功經(jīng)驗與面臨的挑戰(zhàn)。同時，團隊還設(shè)計并發(fā)放了“農(nóng)村閑置宅基地利用狀況”調(diào)查問卷，通過線上線下的方式收集了大量一手數(shù)據(jù)。經(jīng)過一周的緊張工作，團隊成員們對全國范圍內(nèi)閑置宅基地的規(guī)模、分布、利用現(xiàn)狀以及潛在價值有了更為清晰的認識。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村閑置宅基地占比高達19%，閑置房屋面積超過七千萬套，涉及土地面積近三千萬畝，每年因閑置而造成的經(jīng)濟損失高達3500億元。這一觸目驚心的數(shù)字背后，是農(nóng)村土地資源的巨大浪費與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需求。因此，如何有效盤活這些閑置宅基地，成為了擺在實踐團面前的一項重要任務(wù)。
三、實地訪談與深入調(diào)研：探尋古宅重生的新路徑
2024年7月13日，實踐團成員們帶著滿腔的熱情與責任感，踏上了前往日照市東港區(qū)陶家村的征途。在陶家村，團隊成員們首先與村委會的負責領(lǐng)導(dǎo)進行了深入交談，詳細了解了當?shù)亻e置宅基地的利用狀況及相關(guān)政策方案。隨后，團隊成員們分頭行動，深入田間地頭、農(nóng)戶家中，與村民們面對面交流，傾聽他們對閑置宅基地利用的看法與建議。
在訪談過程中，團隊成員們發(fā)現(xiàn)，陶家村的閑置宅基地問題并非個例，而是全國范圍內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象。然而，令人欣慰的是，當?shù)卣痛迕駛円呀?jīng)開始積極探索閑置宅基地的利用新路徑。有的村民表示愿意有償退出閑置宅基地，為鄉(xiāng)村發(fā)展騰出空間；有的則建議發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿等新型產(chǎn)業(yè)，以此來盤活閑置土地資源。這些寶貴的意見與建議，為實踐團后續(xù)的研究提供了重要的參考。
四、綜合分析與對策建議：共繪鄉(xiāng)村振興新藍圖
經(jīng)過為期數(shù)日的實地調(diào)研與深入分析，實踐團成員們對陶家村乃至全國范圍內(nèi)閑置宅基地的利用現(xiàn)狀、制約因素及未來發(fā)展方向有了更為全面的認識。在此基礎(chǔ)上，團隊提出了以下對策建議：
加強政策引導(dǎo)與法規(guī)建設(shè)：政府應(yīng)進一步完善農(nóng)村宅基地制度改革的相關(guān)政策法規(guī)，明確閑置宅基地的認定標準、流轉(zhuǎn)程序及利益分配機制，為閑置宅基地的盤活提供堅實的法律保障。
推進數(shù)字化管理與信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立閑置宅基地信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)宅基地信息的實時更新與動態(tài)監(jiān)管。同時，通過大數(shù)據(jù)分析等手段，為閑置宅基地的精準施策提供科學(xué)依據(jù)。
鼓勵多元主體參與：積極引入社會資本、專業(yè)機構(gòu)等多元主體參與閑置宅基地的盤活工作。通過政府引導(dǎo)、市場運作的方式，推動閑置宅基地向鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
尊重村民意愿與利益：在盤活閑置宅基地的過程中，應(yīng)充分尊重村民的意愿與利益。通過召開村民大會、征求村民意見等方式，確保村民在宅基地流轉(zhuǎn)與利用中的知情權(quán)、參與權(quán)與收益權(quán)得到充分保障。
強化宣傳教育與培訓(xùn)：加強對村民的宣傳教育與培訓(xùn)力度，提高他們對閑置宅基地利用重要性的認識與參與度。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，幫助村民掌握閑置宅基地流轉(zhuǎn)與利用的相關(guān)知識與技能。